霍州市第八屆人民代表大會第五次會議文件（8）

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政府工作報告

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——2025年3月6日在霍州市第八屆人民代表大會

第五次會議上

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霍州市人民政府市長 ?張可新

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，是霍州發展歷程中極具挑戰、極不平凡、極為不易的一年。一年來，面對傳統產業和新興產業迭代陣痛轉換、結構性和周期性矛盾疊加、長期性和短期性問題交織的復雜嚴峻形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨中央和省市決策部署，在霍州市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，聚焦打造臨汾“三基地一中心^[1]”目標，知重負重、篤行實干，推動高質量發展全面提質提速、積厚成勢，深化全方位轉型多點發力、碩果頻結，中國式現代化霍州實踐邁出新的堅實步伐。

這是不負奮斗的一年，霍州經濟負重前行、實現進位。全市地區生產總值完成128.13億元，同比增長2.2%，總量在全省位次前移4名；固定資產投資完成37.7億元，同比增長12.2%；社會消費品零售總額完成43.26億元，同比增長4.2%；一般公共預算收入完成5.69億元；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到42655元和21725元，城鄉居民收入差距進一步縮小。特別是，前三季度我市經濟增速放緩，一度面臨經濟下行壓力較大的不利因素，實現預期目標難度陡增。面對復雜局面，全市上下頂住壓力、迎難而上，眾志成城、埋頭苦干，進入10月，我市經濟運行明顯回升，社會信心有效提振，“前低、后揚”，一條“V形”發展曲線，鐫刻了2024年霍州經濟承壓前行、趕超進位的奮斗足跡！

這是不負使命的一年，霍州轉型破局突圍、煥新圖強。總投資25億元的新時代人工智能算力產業園項目加速推進。與山東保信能源、濟南浪潮建匯公司簽約大數據智算中心項目，進一步夯實算力服務基地根基。緊扣霍州發展比較優勢和發展定位，全力建設廚衛具產業園，2024年簽約引進廚衛具企業36家，23家企業已落地，7家已升規。特別是，由我市牽頭組織臨汾市與華為技術有限公司、上海創力集團股份有限公司簽署礦山智能化領域三方深化合作協議，項目落地霍州，已在經開區成立臨汾創力煤機智能裝備有限公司，華為承擔智慧礦山解決方案，臨汾市提供應用場景，創力礦山智能設備在霍生產，積極構建“裝備+AI算法+應用”一體發展的新格局，全力打造智能礦山領域山西標桿品牌?！痘糁菔猩鷳B環境導向的開發（EOD）》^[2]成為2018年以來全省第三個、臨汾第一個入選生態環境部EOD國家庫項目，推動汾河流域生態環境治理提升關聯產業發展，以關聯產業增值收益反哺生態環境治理投入。全市破局突圍、轉型步伐加速，引起社會各界廣泛關注，更多新質生產力發展成果在霍州孕育催生！

這是苦干實干的一年，霍州故事振奮人心、凝聚力量。霍州年饃亮相港澳慶新中國成立75周年市集·嘉年華活動。“馮南垣上過大年”火爆出圈。朱家大院成功創建國家3A級旅游景區。電影《威風鑼鼓》、微短劇《過年好之花饃饃和馬卡龍》實現首映。中鎮霍山作為古典中國五鎮祭祀遺跡之一入選中國世界文化遺產預備名單，輪值主辦中鎮霍山避暑康養旅游季活動，舉辦森呼吸·森林音樂節等系列活動。完成了星河藍灣、北峰村、東門橋中鎮路段、稅苑賓館片區綠地提升改造，新建成4個口袋公園、1個街頭游園，城市社交空間多元拓展。3路公交車進入實質運營。特別是，穩妥解決了香江城逾期未安置遺留問題。連續兩年為殘疾人及60周歲以上老年人辦理市內公交免費乘車卡。為全市城鄉居民232218人免費辦理人身意外傷害保險，全年賠付2359件，理賠金額297.16萬元。一件件實事要事的敢做善成，一次次中央、省市媒體的關注聚焦，展示了今日霍州大地的蓬勃生機，彰顯了今日霍州兒女的昂揚自信！

過去一年，主要做了以下工作：

一年來，我們堅定不移調結構、促轉型，現代產業體系加速構建。農業產業提質增效。全年糧食播種面積36.8萬畝，牢牢守住了糧食安全底線。新增2家臨汾市級龍頭企業。東方希望年出欄5萬頭商品豬繁育場項目建成即將投產。持續推進霍州年饃特色專業鎮^[3]建設，新建7家村集體年饃加工廠，裕鑫博康實現升規，霍州年饃入選山西非遺工坊典型案例，亮相敦煌文博會，成為《味道》CCTV欄目變項目的首個合作伙伴，全市年饃經營主體達到160余家，年產量3000萬公斤，銷售額達3億元。工業轉型蹄疾步穩。興盛園煤業取得開工許可。紫晟煤業資源接續取得重大進展。2個光伏項目全容量并網，新開工的3個光伏項目部分并網。年產200萬臺智能電子產品制造項目、年產20萬噸高活性鈣項目均建成投產。年產120萬片液晶觸摸屏制造項目進入試生產階段。廚衛具產業初具規模。廚衛具產業園拔地而起，道路、供水、供電、供暖等基礎設施、配套設施全部到位，一期建成的6棟標準化廠房已投用，19家企業正式入駐。現代服務業提速發展。七里峪景區項目開工建設，宏源集團文旅項目取得實質進展，“低空游”服務項目在臨汾首批運營。智慧倉儲物流園區一期、瑞錦昌倉儲物流項目投入運營，白龍、大張等7個鄉鎮商貿中心完成升級改造。重塑提升的州里街煥然一新、正式開街。“家居惠民·樂享霍州”數字消費券發放150萬元。全年新增限上商貿單位23家。當前的霍州，一二三產業協同發展、齊頭并進，發展勢頭追“新”逐“智”，多維發展的“四梁八柱”加速構建，高質量發展的動能持續澎湃。

一年來，我們堅定不移抓項目、促投資，向上發展活力競相迸發。開發區建設提速增效。新建成標準化廠房2.97萬平方米，出讓“標準地^[4]”兩宗78.44畝，征收“標準地”260余畝。健全重大項目審批服務“5+1”機制^[5]，行政審批效率大幅提升，全年立項項目15個，全代辦占比100%。扎實開展“三個一批^[6]”活動，全年“簽約一批”項目6個，“開工一批”項目5個，“投產一批”項目5個，達效率100%。2024年經開區省市考核指標全部完成既定目標。招商引資成效明顯。堅持把招商引資作為增強后勁的重要手段，大力開展領導帶頭招商、以商招商、產業鏈招商、小分隊招商，成功舉辦霍州市商務合作北京洽談會、“商約蓉城·遇見霍州”招商引資推介會，精準對接廣東省開平市、福建省泉州市舉辦廚衛具產業推介會，全年簽約項目14個、總投資99.34億元，開工入統11個。招商引資5項考核指標全部完成。項目建設扎實推進。堅持把項目建設作為擴大投資的重要抓手，用好“冬季行動”項目建設調度推進機制，狠抓項目謀劃和前期手續辦理工作，2024年實施了總投資167.5億元的68個項目。謀劃實施2025年項目193個，總投資375.96億元，年度計劃投資91.4億元。營商環境不斷優化。打造“霍速幫”和創優營商環境商業示范街服務品牌，惠及群眾1萬余人次。山西新聞聯播《聽民意、抓整治、辦實事》欄目專題報道我市不動產登記典型經驗做法。重拳打擊破壞營商環境的人和事，處置問題線索22件，督促整改問題51件，推動營商環境持續優化。信用體系建設工作進位至全省前三。當前的霍州，投資和發展的“雙引擎”全速燃動，經濟持續向好的發展基礎更加穩固，“脈動”更加強勁。

一年來，我們堅定不移抓統籌、促振興，城鄉融合發展勢頭正勁。城市建設步履堅實。中鎮大道開工建設，南環路提質改造、大運路至尉侯改造工程順利通車。餐廚垃圾處理廠完成主體建設。大眾夜市環境煥然一新，開元街51棟樓立面完成改造。全民健身中心全面對外開放。鄉村振興扎實有力。高標準打造大張鎮賈村、辛置鎮辛置村2個精品示范村和20個提檔升級村，22個村全部完成村莊規劃編制，戶廁改造率100%。實施農村供水維修養護工程31處，持續提升飲水安全標準，惠及2.34萬人。完成8條“四好農村路^[7]”、2條“三個一號”旅游公路^[8]建設。生態底色愈發鮮明。深入攻堅大氣污染防治，全年優良天數251天，同比增加31天；空氣質量綜合指數4.31，同比優化9.8%；6項大氣指標實現全部改善，排名平川縣（市、區）第一。強力推進“一泓清水入黃河”生態保護工程^[9]，9個省定工程已完工6個，3個正加緊推進，汾河霍州出境斷面水質達到Ⅳ類。設立固廢資源循環利用產業園，固廢資源循環利用“六零”工廠示范項目開工建設。積極開展秋冬季綠化造林植綠護綠行動，完成造林2400余畝。當前的霍州，城區顏值氣質兼修，農村鄉景鄉情宜人，生態畫卷舒展入眸，山與川、城與鄉，在765平方公里每一寸土地上，都躍動著盎然的生機與活力。

一年來，我們堅定不移惠民生、促保障，群眾生活福祉更加殷實。就業幫扶有力有效。大力促進高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，先后舉辦線上線下招聘會80余場（次），技能培訓1100余人，城鎮新增就業4713人，失業人員再就業1743人。建成37個零工驛站^[10]，打造“1+12+N”三級零工服務體系^[11]。教育質量穩步提升。實施寄宿制學校改造、義務教育薄弱環節改善等工程，提升全市辦學硬件水平。全市高考二本達線人數較上年提高5.6%。連續16年舉辦愛心助學，募集善款150余萬元，獎助師生255人。與山西大學附屬中學校簽署幫扶助學戰略合作協議。醫療健康提能提質。霍州市被省政府評為人口和生育政策保障工作先進市，公辦示范性綜合托育機構在臨汾市率先運營。成功創建全國基層中醫藥工作示范市，人民醫院被國家慢病協同體授予慢病管理中心建設單位。保障體系不斷健全。完成城鎮社區養老工程1個，提升改造農村區域養老服務中心2個、日間照料中心30所，已全部投入使用。嚴格落實“兩不愁三保障”，守住了不發生規模性返貧底線。全年為80周歲以上老年人發放高齡津貼732萬元。安全生產形勢平穩向好。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動、非煤礦山大排查大整治行動，組織“安康杯”知識競賽，繪制安全生產應急救援“兩張圖”。全年未發生工礦商貿生產安全事故。社會治理效能持續提升。全鏈條打擊“盜搶騙”民生小案，破案54起、抓獲66人，破案率持續位居臨汾市平川縣（市、區）前列。扎實推進“集中治理重復信訪、化解信訪積案”專項行動，我市信訪局被省信訪工作聯席辦、省信訪局通報表揚為“治理重復信訪、化解信訪積案專項工作成績突出先進集體”。搜集發現涉高校敏感線索1條，受到公安部通報表揚。退沙派出所被公安部評定為一級派出所，榮立集體三等功2次，被命名為市級“楓橋式公安派出所”。當前的霍州，群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，安居樂業的畫卷正徐徐展開，幸?；糁莸拇鹁砀涌筛锌杉?。

一年來，我們堅定不移轉作風、促落實，工作向上合力加速凝聚。政治建設持續加強。始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀學習教育，不折不扣落實黨中央、省市和霍州市委各項決策部署。法治建設持續推進。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各方面監督，高質量辦理市人大代表議案建議61件、市政協委員提案91件，辦結率、滿意度100%；健全完善“三重一大”決策機制^[12]，對177個事項充分醞釀、科學論證、集體決策，出臺行政規范性文件2件，確保了政府決策的科學性、民主性、合法性。效能建設持續提升。牢固樹立狠抓落實的鮮明導向，緊盯關鍵環節和重點任務，健全完善清單化管理、責任化推進、常態化督導等機制，打造了全鏈條閉環抓落實制度體系。廉政建設持續深化。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動職能部門自查并整改問題2233個，為群眾辦實事3萬余件，挽回經濟損失1412.08萬元，解決了196名農民工工資拖欠問題。霍州被省級確定為“好上加好”縣。中央紀委網站宣傳報道了我市農村集體“三資”^[13]監督治理工作相關做法。政府始終堅持“過緊日子”，大力壓減一般性支出、堅決取消不必要支出，“三公”經費^[14]持續下降。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒反對“四風^[15]”，常態化糾治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，政府系統風清氣正的政治生態不斷鞏固。

與此同時，扎實推進國防動員、國防教育、消防救援、人防建設、雙擁創建等工作開創新局面，機關事務、外事僑務、民族宗教、住房公積金、殘聯、文聯、老齡、檔案、地方志、氣象等工作邁上新臺階，工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等各項事業取得新成效。

各位代表！過去一年，全市經濟社會發展取得的每一點成績、每一項進步、每一份收獲，都是我們大家夙興夜寐、忘我奮斗的結果。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，在于上級黨委政府和霍州市委的堅強領導、統籌謀劃，離不開市人大、市政協的履職監督、鼎力支持，離不開全市上下的群策群力、實干拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐霍部隊和武警官兵，向關心和支持霍州經濟社會發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！成績值得肯定，矛盾不能回避，問題不容忽視。我們也清醒認識到，全市經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰，主要是：發展不平衡不充分特別是不充分的問題仍然突出；傳統產業轉型升級步伐還不夠快，新興產業規模還不夠大，未來產業布局還需加速；擺脫“兩個過多依賴”仍需付出艱辛努力；民營企業數量少、規模小，民營經濟總量占比低，對全市經濟發展貢獻有限；高質量就業、教育、醫療、養老、托育等方面仍存在供給不足等問題；一些工作人員思想觀念、履職能力、工作作風還不能完全適應高質量發展要求，還存在不愿為、不想為、不會為的問題，等等。對此，我們一定實事求是面對、靶向施策破解。

各位代表！揚鞭催馬再啟程，無邊勝景在前方。當下的霍州，從艱難險阻中振臂奮起，向風雨挑戰中勇毅前行。我們堅信，山高人為峰，路遠腳更長。只要保持戰略定力、增強發展動力、凝聚攻堅合力，再大的困難、再多的挑戰，都動搖不了我們必勝的信心、阻擋不住我們前進的步伐！

二、2025年工作安排

今年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關鍵之年，也是收官“十四五”、謀劃“十五五”的接續之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議、臨汾市委五屆九次全會暨市委經濟工作會議、霍州市委八屆八次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，扎實推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，聚焦使命進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，堅持轉型升級、數字賦能、綠色發展，著力構建具有霍州特色的現代化產業體系，更好統籌發展和安全，精準有效落實更加積極有為的宏觀政策，著力擴大內需，防范化解重大領域風險，穩定預期、激發活力，推動經濟持續提質提速，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，錨定臨汾“三個努力成為^[16]”奮斗目標，堅持“1135”發展思路^[17]，奮力將霍州建設成為臨汾“三基地一中心”，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長7%左右；固定資產投資增長10%以上；規上工業增加值增長8%左右；社會消費品零售總額增長5.2%左右；一般公共預算收入增長5.92%；城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平；其他各項約束性指標力爭超額完成省定和臨汾市定任務。

這些目標的設定，絕非輕而易舉就能達成，必須拿出“跳起來摘桃子”的拼勁才能完成。我們要自覺用黨中央對經濟形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，緊跟上級黨委政府決策部署，深度融入臨汾市板塊經濟，聚焦縣域經濟，按照市委“七個方面”重點任務要求^[18]，加快發展“5+1”類產業^[19]，全力實施“六個專項行動^[20]”，銳意進取、擔當實干，在奮力打造臨汾“三基地一中心”目標的新征程上不斷取得新成效。

具體工作中，要統籌把握好“五個關系”：

一是必須統籌把握好政策機遇與自身優勢之間的關系。推動高質量發展全面提質提速，必須把戰略疊加的政策機遇與霍州得天獨厚的稟賦優勢結合起來，既要敏于捕捉機遇、勇于搶抓機遇、善于運用機遇，又要放大比較優勢、深挖潛力優勢、塑造競爭優勢，真正讓自身優勢在上級政策引領下充分發揮。

二是必須統籌把握好深化改革與推動發展之間的關系。深化改革是突破瓶頸、釋放活力的關鍵動力，促進發展是改革的根本目標與最終指向。我們要以發展成果檢驗改革成效，促使改革舉措不斷調整完善，實現深化改革與推進發展同頻共振、良性互動，為全市高質量發展注入源源不斷的動力。

三是必須統籌把握好新興產業與傳統產業之間的關系。傳統產業是我市經濟發展的重要支柱，新興產業是未來經濟的發展方向，必須牢固樹立“兩條腿走路”的理念，在改造提升傳統產業的同時，大力培育壯大新興產業，讓傳統產業的“穩定器”作用與新興產業的“增長極”作用相互補充、相得益彰。

四是必須統籌把握好政府投資與民間投資之間的關系。政府投資和民間投資都是固定資產投資的重要組成部分，我們要在擴大政府有效投資的同時撬動民間投資，形成政府投資和民間投資之間的良性互動，合力增強投資對優化供給結構的作用，為推動經濟穩定增長提供強大合力。

五是必須統籌把握好經濟發展與民生保障之間的關系。發展經濟就是為了增進民生福祉，增進民生福祉最終要依賴經濟發展。我們既要不斷提高經濟發展的質量和效益，為人民幸福安康、社會和諧穩定筑牢物質基礎；又要持續加強普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，更好實現發展指數和幸福指數的同步提升。

今年重點做好以下十個方面的工作：

（一）錨定“產業”坐標，聚力建體系、增動能，書寫積厚成勢的“轉型”答卷

堅持傳統產業提質賦能、新興產業集聚發展、新質生產力加快形成，集全市之力打造裝備制造、數實融合、綠色產業協同發展的新矩陣，為全市高質量發展提供強勁有力的轉型支撐。

發揮優勢，推動傳統產業提級擴能。推動總投資22億元的興盛園煤業復工復建，盡快形成產能；加快紫晟煤業資源接續；改造數字化智能化礦井1座，創建安全高效特級礦井4座；全年原煤產量超過420萬噸，精煤產量超過210萬噸，煤炭先進產能占比達到100%。實施國電霍州發電廠#1、2機組汽輪機通流改造項目、火儲聯合調頻技術研究與應用項目，持續推動資源效率最優化。

向智而行，推動裝備制造加速進階。推進鑫鉅煤機等9家煤機裝備制造規上企業提質升級，力爭形成自有品牌。承接好臨汾市與華為、上海創力公司簽署的礦山智能化領域三方深化合作協議項目，實現創力礦山智能設備在霍州盡快生產，提供更多應用場景，推動華為智慧礦山解決方案取得實質性進展，將霍州打造成煤機制造業智能化科研成果的核心孵化區。持續加強與高校、科研機構的產學研合作，推動技術創新成果源源不斷涌現并高效轉化，引領全市裝備制造業高端化、智能化、綠色化發展。

筑巢引鳳，推動廚衛具產業集鏈成群。加快建設廚衛具產業園，建成10萬平方米的標準化廠房，招引更多企業入駐，帶動就業1000余人。繼續用好中行霍州廚衛具企業授信支持政策、農商行“廚衛具產業集群園區貸”等特色金融產品，為廚衛具企業提供更加充足的貸款支持。設立霍州市廚衛具產業發展引導基金，推動廚衛具產業上下游企業發展，力爭3-5年內打造成北方地區集生產制造、銷售展示、創新研發、品牌孵化于一體的百億級廚衛具產業集聚區。

逐高向新，推動數字產業蓬勃發展。實施數智賦能專項行動，全面提速新時代人工智能算力產業園項目，確保數據中心樓6月投用。設立霍州市算力產業發展基金，推動浪潮、萬方智訊等智算中心項目盡快落地，繼續對接、招引更多的算力項目，以實實在在的數字產業項目，推動數字產業集聚發展，力爭3-5年內建設成融合通算、智算、超算為一體的百億級算力服務基地。

全鏈賦能，打造固廢資源循環利用產業園。加快推進固廢資源循環利用“六零”工廠示范項目。利用煤矸石、建筑垃圾等大宗固廢生產新型綠色建材，推動固廢綜合治理制磚項目投產。依托固廢資源循環利用項目產生的蒸汽熱源，一方面，啟動建設有機肥標準化廠房、發展3000余畝生態農業；另一方面，有效解決周邊群眾冬季取暖問題，構建“固廢制磚-蒸汽聯供-有機肥生產-生態農業-余熱供暖”的全鏈條綠色產業發展新模式。

各位代表，我們將穩固保持轉型定力，爭分奪秒加快產業升級，全力構建多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載的發展藍圖，推動霍州高質量發展向“新”加速、向“質”圖強！

（二）錨定“經濟”坐標，聚力拓需求、強支撐，書寫振奮提氣的“增長”答卷

堅持以開發區為主平臺，以項目建設和招商引資為著力點，用足用好多重政策機遇，持續在內培外引上下功夫、出實招，加快打造高質量發展的新支撐、強引擎。

推動開發區提質增效。堅持高標準打造現代化產業園區，全面提升園區產業集聚度和經濟貢獻度。開工建設霍東新興產業園基礎配套設施建設工程、青郎坪110kV輸變電站，新建6.15萬平方米標準化廠房，系統提升園區承載能力。扎實開展“三個一批”活動，加快年產10萬噸高端制造及機加工、創力煤機生產等項目建設。全面完成省定、臨汾市定開發區各項考核指標，力爭年度考核達到全省優秀等次。

千方百計招大引強。堅持主要領導帶頭、5個招商小分隊主攻，4個專班跟進，緊盯粵港澳大灣區、京津冀、長三角、珠三角等產業集聚區，聚焦“1+3+N”重點產業鏈^[21]，用好“一把手”招商、競爭性招商、產業生態招商和綠電招商等方式，精準招引煤機制造、廚衛具、信創與數字經濟等產業項目，力爭全年簽約招商項目15個以上，開工率達到50％以上，固定資產投資項目到位資金9億元以上。聚焦優質服務招商，發揮政府產業基金引導作用，打造招商引資新“引擎”。優化落實招商引資成效考核評價激勵機制，形成“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向。

全力提速項目建設。深入開展“重大項目建設年”行動，用好用足國省市政策，全力保障重大項目建設落地、投產達效。緊抓“兩重^[22]”“兩新^[23]”政策機遇，推進總投資206.8億元的65個建設項目、總投資105.9億元的13個省市重點工程實施。緊扣“冬季行動”部署要求，動態更新“6+1”項目建設清單^[24]，用好全鏈條管理推進機制，確保全市重點項目上半年開復工率達到80%以上，全年固投完成41.5億元以上，專項債爭取金額超過2億元，新增國債金額超過1億元。緊盯“十五五”規劃編制，建立完善“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”項目庫，全年項目謀劃數量動態保持在200個左右，總投資動態保持在400億元。

各位代表，我們將調動一切有利因素、爭取一切有利時機、團結一切奮斗力量，持續點燃“大抓項目、抓大項目”的實干激情，鉚足干勁、攻堅克難，決勝項目建設主戰場，讓霍州發展的動能更加強勁、更加有力！

（三）錨定“消費”坐標，聚力出實招、擴內需，書寫亮點紛呈的“繁榮”答卷

堅持打好激發新興消費潛力“組合拳”，培育消費新業態新模式，大力提振消費熱情，形成拉動內需的強大合力，讓消費成為經濟穩定增長的堅實支撐。

大力挖掘消費潛能。堅持市場為主、政府引導、企業參與、協調推進的工作原則，實施好“提振消費專項行動”，持續開展大規模設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。加大財政和金融支持力度，用好消費券，撬動群眾消費潛力。突出“政策+活動”，鼓勵引導全市重點商貿企業抓住節慶消費旺季，“線上+線下”同頻發力，充分釋放消費潛能，營造消費新熱潮。

提升消費意愿層級。加力擴圍實施“兩新”政策，大力發展數字、演出、健康等新型消費，積極布局首發經濟^[25]、冰雪經濟^[26]、賽事經濟^[27]、低空經濟^[28]、銀發經濟^[29]等特色消費。以“商圈升級、業態煥新”為抓手，持續打造中鎮霍山避暑康養旅游、七里峪森林音樂節、小吃文化節等品牌。提質打造新建南路、州里街、香江廣場等一批特色街區、“夜經濟”集聚區。積極打造“一刻鐘”便民生活圈，引導商業資源下沉，形成多業態集聚發展的便民服務新格局。

創造多元消費供給。實施圣和物流鐵路專用線建設，加快推進智慧倉儲物流園區（二期），形成一北一南兩大商貿物流供給適配基地。加快鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店等商業基礎設施建設改造，完善物流配送體系，促進鄉鎮商業繁榮發展。依托“霍嬤嬤”特色產業鄉村e鎮^[30]，促進電商產業發展，擴大外貿出口，全年出口總額增長50%以上。優化我市住宿餐飲保障水平和接待服務品質，進一步提高來霍游客的體驗感、舒適感和滿意度。全年新增限上商貿企業20家以上，限額以上消費品零售額增長17%以上，社會消費品零售總額完成45.5億元以上。

各位代表，我們將把促進消費提質擴容作為今年的重要任務，不是“權宜之計”，而是“戰略之舉”。我們要向需求聚焦、向政策借力，進一步激發有潛能的消費，切實增強經濟發展驅動力、牽引力、支撐力！

（四）錨定“城市”坐標，聚力補短板、提功能，書寫宜居宜業的“品質”答卷

堅持高品質城市建設、高品質城市生活，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

提增城市功能品質。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設，全力打造功能完善的宜居之城?？茖W優化空間布局，強核提能中心城區，有序推進霍東新區、南山片區建設。繼續實施靚城提質，統籌推進老舊小區、背街小巷改造。秉持留白增綠、見縫插綠的原則，有序新增城市口袋公園、街心公園、小微綠地等綠色休閑空間，讓老百姓推窗見綠、拾步入園。加快實施霍州署東西輔線改造，持續彰顯城市古韻新風。

提增住房有效供給。全面落實中央、省市穩樓市一系列政策措施，全力推動中鎮·泰達園、陽光大境、中心·天悅府等房地產開發項目建設，促進房地產市場健康發展。積極爭取中央財政補助資金、中央預算內投資、專項債、特別國債等，鼓勵民間資本投資大眾南路棚戶區、前進南街危舊房改造、南山生態宜居片區城市更新等，綜合施策持續改善群眾居住環境。

提增城市綜合能級。啟動國道G643過境公路改造前期工作，配合做好國道108線霍州-襄汾過境改線、黎霍高速公路建設。加快推進中鎮大道、霍州東站至陶唐峪公路建設，持續優化全市路網。補齊市政設施短板，推進實施辛置水源廠、自來水供水管網分區計量、城市燃氣管道老化更新改造、霍州西110kV變電站、供熱熱源管網提質增效、供熱管道更新改造等項目。謀劃實施地下管網管廊、第二生活污水處理廠二期項目，完成汾河流域生態治理PPP項目等工程，全面提升城市綜合承載力。

提增城市管理效能。提升城市精細化管理和人性化服務水平。深化市容環境綜合整治，塑造現代城市文明。推進物業服務標準化、精細化、規范化，提升住宅小區物業管理服務品質，推動無物業管理小區自治擴面提質。推進智慧停車項目建設，解決停車難、充電難等問題。配套建成一批無障礙設施、適老化設施，積極打造安全便捷、連續貫通、多元包容的生活環境。

各位代表，我們將牢牢把握城市“雙品質”建設^[31]最大邏輯，下足“繡花”功夫，做足“管理”功課，讓霍州魅力與內涵共進，功能與活力并蓄，人文與風尚同彰，共同譜寫“城市讓生活更美好”的精彩篇章！

（五）錨定“三農”坐標，聚力促發展、強根基，書寫碩果累累的“振興”答卷

堅持以習近平總書記鄉村振興“20字方針”^[32]為遵循，堅定不移加快農業農村現代化建設，有力有效推進鄉村全面振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

夯實糧食安全根基。壓緊壓實耕地保護責任，嚴格耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”。堅持穩面積、增單產兩端發力，開展糧油作物大面積單產提升行動，推廣滴灌+水肥一體化+合理密集種植技術，建設高標準農田3000畝以上，確保全年糧食產量增產增收。嚴格落實國家惠農補貼、農業保險、糧食收儲等政策。發展適度規模經營，推廣農業社會化服務，讓種糧也能夠致富。

發展壯大現代農業。全力推進年產8000噸腐竹及2000噸油皮生產、萬頭肉牛育肥場、年產1萬噸速凍食品等項目建設。實施中益茂農業擴建養殖項目。東方希望年出欄5萬頭商品豬繁育場項目投產，帶動更多產業發展。因地制宜發展林下經濟、畜牧養殖、蔬菜、小雜糧等特色農業，年內培育縣級智慧農業示范區1家，新增市級、縣級農業龍頭企業各2家。

做大霍州年饃產業。堅持“特”“優”戰略，加快霍州年饃全產業鏈發展。整合年饃生產、展示、體驗、銷售等功能，打造特色年饃文化旅游項目。成立霍州年饃產業發展研究院，加大科技研發投入，全力攻克品控、保鮮等技術難題，進一步做大做強以“霍州年饃”為主導產業的食品加工特色產業集群。

合力共建和美鄉村。深入學習運用“千萬工程^[33]”經驗，加快2個精品示范村和20個提檔升級村建設，以點帶面，以面推廣，因地制宜打造一批具有霍州特色的宜居宜業和美鄉村。扎實推進農村人居環境整治提升，深化城鄉環境衛生大清潔行動，不斷改善農村居住環境和生活品質。持續推動“四好農村路”和“三個一號”旅游公路建設，完善交通管理和安防設施。深化高額彩禮、厚葬薄養、大操大辦等領域綜合治理，推動移風易俗。

各位代表，民族要復興，鄉村必振興。我們將沿著鄉村振興的康莊大道闊步前行，努力繪就一幅產業興、百姓富、鄉村美的嶄新時代畫卷，讓鄉村成為人人向往的美好家園！

（六）錨定“改革”坐標，聚力破難題、促創新，書寫銳意進取的“突破”答卷

堅持深化改革與擴大開放互促共進，推動有效市場和有為政府更好結合，打造高效率科技支撐環境、高品質營商服務環境、高水平對外開放環境。

全面深化改革攻堅。深化“三化三制^[34]”“承諾制+標準地+全代辦^[35]”改革，用好“一意見四辦法^[36]”，優化開發區賦權事項，進一步提高“一件事一次辦^[37]”“區內事區內辦”的覆蓋面和便利性。深化國資國企改革，堅持盤活存量、做大增量、提升質量，最大限度盤活國有資產。深化農村改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點、集體林權制度等改革，強化農村集體“三資”規范管理，完成農業生產托管2.57萬畝以上。持續深化財稅金融體制、要素配置、基層治理等改革，推進國省各類試點建設，加快形成一批改革成果。

全面提升創新能力。繼續加強與高?？蒲性核献?，共建共享實驗室、孵化基地、中試基地，助力企業提升創新能力。積極爭取上級技改專項資金，引導支持縣域龍頭企業、“四上”企業^[38]加強技術和產品創新，梯次培育創新型企業，年內至少認定高新技術企業1家，新增省級“專精特新^[39]”中小企業1家以上。積極開展“人工智能+”和“數據要素×”行動^[40]，持續推進全行業全領域全產業數字賦能，培育打造一批數字領航企業、智能車間、智能工廠。積極拓展智慧醫療、智慧養老、智慧社區、智慧交通等應用場景，加快城市全域數字化轉型。

全面優化發展環境。深化“高效辦成一件事”改革，提升“7×24小時不打烊”政務超市服務能力，用好“霍速幫”幫辦代辦團隊，為企業群眾提供無差別免費精準服務。強化民營經濟政策支持力度，落實好上級支持民營經濟發展的各項政策，全面推動涉企資金直達快享。強化財稅金融支持，足額兌現財政獎補資金，推動各類企業協同發展。健全政府投資帶動社會投資機制，設立產業基金，常態化向民間資本推介項目，激發社會資本投資活力。用好營商環境投訴舉報監督專線、“辦不成事”反映窗口等反饋機制，集中力量破解執法不規范、辦事效率低等問題。開展規范涉企執法專項行動，健全涉企執法備案制度和執法檢查清單制度，實現服務企業“零距離”、正常經營“零干擾”、損企行為“零容忍”。

各位代表，惟改革者進，惟開放者興。我們將持續用好改革開放這把推動高質量發展的“金鑰匙”，以更大的決心和力度深化改革、擴大開放，讓霍州發展的內生動力更加強勁、創新活力持續迸發！

（七）錨定“文旅”坐標，聚力優體驗、塑品牌，書寫魅力綻放的“活力”答卷

堅持以文塑旅、以旅彰文，深入推進霍州優秀傳統文化和旅游資源深度融合，賡續歷史文脈，光耀霍州文化，發展現代文旅，努力把文化旅游業打造成支柱產業。

讓旅游景點“出彩”。高起點高質量高標準完成1200處旅游資源普查，統籌全市各片區旅游資源，全力創建全域旅游示范區。推進霍州署、七里峪兩家4A級旅游景區和馮南垣、朱家大院兩家3A級旅游景區提檔升級。聯合洪洞、古縣開發建設中鎮霍山，實施中鎮霍山國家級旅游度假區建設，布局避暑康養融合低空經濟為一體的發展新模式。加快七里峪景區建設，年內七里峪景區宏源集團文旅項目完成投資1.5億元。推動陶唐峪景區重啟，實現破局振興。因地制宜提質懸泉山景區，再添一精品景點。緊抓山西省推進低空經濟發展和通航示范省建設機遇，實施好懸泉山低空飛行小鎮項目，在全市多點布局直升機起降點，開辟更多低空旅游航線。

讓文旅服務“出色”。統籌推進“吃住行游購娛”六要素集聚，滿足游客多樣化需求，全面提升服務品質，努力實現我市旅游產業“引客、落客、待客、留客”完整鏈條。在高鐵站片區謀劃建設城市會客廳，將其打造成面向周邊縣市各景點的旅游集散中心。攜手周邊縣市共建毗鄰旅游聯盟，策劃推出精品旅游線路，打造更多熱點爆點，讓霍州旅游出圈出彩。堅持供需協同發力，大力培育文創、研學、低空旅游、數字旅游等新業態，打造更多首發霍州新品牌。持續提升馮南垣鄉村振興示范村和許村、下王村鄉村旅游示范村創建成果。辦好中鎮霍山避暑康養旅游季，舉辦第三屆七里峪森林音樂節等活動，持續叫響“山水霍州·熨帖之州”文旅品牌，實現旅游人次、旅游收入雙提升。

讓文化標識“出圈”。整合鎮山文化、鑼鼓文化、門神文化、霍窯文化等資源，謀劃打造霍州歷史文化街區。以霍山、霍國、霍姓、霍窯等厚重的歷史文化為支撐，整合霍州窯、千佛崖、霍氏文化等資源，講好霍州故事。支持文藝精品創作，持續開展“送戲下鄉”等文化惠民活動。加強歷史文化遺產保護傳承，做好第四次全國文物普查工作。積極申請上級政策資金，引入社會資金，啟動實施霍州署景區配套基礎設施改造提升、霍州窯遺址保護項目，積極推進千佛崖、媧皇廟、退沙鼓樓等文物修繕保護利用。謀劃建設霍州窯博物館，提質改造霍州署博物館，積極融入臨汾“博物館之城”建設。

各位代表，我們將立足霍州豐富的文旅資源稟賦，全力打造文旅融合發展新高地，讓霍州的文旅魅力走出山西，走向全國，書寫更加絢爛多彩的霍州文旅新篇章！

（八）錨定“生態”坐標，聚力抓治理、增底色，書寫綠水青山的“美麗”答卷

堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立“兩山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展，促進人與自然和諧共生。

深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準、科學、依法治污，重點抓好臭氧與顆粒物協同管控、柴油貨車污染治理、揮發性有機物整治、秸稈禁燒等工作，大力推進重點企業清潔運輸改造，推動空氣質量持續改善。推進“一泓清水入黃河”生態保護工程全部竣工，完成國電霍州發電廠、兆光發電廠脫硫廢液零排放改造工程。實施生態環境為導向的開發（EOD）項目，推動汾河流域生態環境治理提升關聯產業耦合發展，為汾河生態環境保護提供持續動力，年內實現汾河霍州段出境斷面水質達優良。加強土壤污染風險管控，實施病死畜禽無害化處理項目，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。開展農用地土壤重金屬污染物防治，有效保障土地安全利用。

接續打好生態修復保衛戰。推深做實河湖長制和林長制，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，高質量完成汾河霍州段綜合治理工程生態治理部分一期工程，加快汾河流域生態治理工程收尾工作。完成南澗河入汾段水生態提升工程，推進濕地保護與恢復，增加濕地面積，提高濕地生態服務功能。持續推進綠色礦山建設，加強歷史遺留礦山生態修復，保持非法采砂高壓嚴管態勢。加強飲用水水源地保護，落實“四水四定^[41]”，強化水資源剛性約束。做好園林綠化提質，加強景觀路和生態走廊建設。持續開展國土綠化行動，完成荒山綠化1600畝。

堅決打好低碳轉型持久戰。壯大光伏項目和新型儲能產業規模，加快推進國能霍州新能源100MW光伏發電等4個在建光伏項目全容量并網。推進獨立混合儲能調頻電站、億安天下綠色能源綜合利用、兆光發電廠源網荷儲等項目盡快落地，為全市產業發展提供持久、穩定且可靠的綠色能源體系。保障“霍州-洪洞-堯都-襄汾”長輸供熱熱源穩定供應。積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

各位代表，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。我們要以對歷史、對人民、對子孫后代負責的態度，久久為功、常抓不懈，堅決守住生態紅線，讓霍州的藍天常駐、碧水常清、凈土常存！

（九）錨定“民生”坐標，聚力辦實事、解民憂，書寫溫暖人心的“幸福”答卷

堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

大力促進就業創業。堅持就業優先，大力實施就業提質行動，統籌推進高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業創業，確保城鎮新增就業4700人以上。落實穩崗返還、創業扶持等政策，完善職業技能培訓制度，發展富民產業，多渠道促進群眾增收。推動根治欠薪工作走深走實，全力維護勞動者的合法權益。

切實強化社會保障。穩妥有序做好漸進式延遲法定退休年齡改革實施工作，推動基本養老、基本醫療、工傷、失業保險擴面提質，加強特困人員供養服務保障。加大養老機構建設，穩步提升城鎮社區和鄉鎮綜合性區域養老中心服務水平。落實促進生育政策，加強普惠托育服務，加快構建生育友好型社會。持續深化殯葬改革，殯儀館和公益性安葬設施投入使用。統籌抓好過渡政策落實、防返貧風險監測、脫貧群眾兜底等工作，守住不發生規模性返貧底線。

優化教育資源供給。堅持公益普惠和優質均衡基本方向，順應學齡人口變化趨勢，提高公辦幼兒園占比和普惠性幼兒園覆蓋率，切實優化基礎教育布局和師資配置。持續改善農村寄宿制學校、城鎮薄弱學校辦學條件和辦學能力。推進義務教育優質均衡發展，持續深化“雙減^[42]”工作，為家長、學生同步減負。引導規范民辦教育發展。加強教育人才培養培優，深化與山西大學附屬中學校合作，促進教育教學質量取得新突破。

推進健康霍州建設。深化醫藥衛生體制改革，強化醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，持續提升基層醫療衛生服務水平。實施醫療衛生強基工程，完成新人民醫院搬遷，建成婦計中心，促進優質醫療資源均衡布局、擴容下沉。推進中醫藥事業高質量發展。做好“一老一小”健康保障，促進人口長期均衡發展。常態化開展愛國衛生運動。加快實施全民健身場地、永和公園、燈光球場設施補短板工程，積極承辦國家、省市級體育賽事，廣泛開展全民健身活動，進一步激發全民健身活力。

各位代表，群眾需要什么、我們就干什么。今年我們將全力辦好10件民生實事：一是在霍東新區提質改造1個集貿市場；二是建設152個村（社區）就業社保自助服務點；三是實施43處農村供水維修養護工程；四是新建1個社區養老工程、2個區域養老服務中心、2個標準化社區食堂；五是完成中鎮體育公園提質改造；六是為個體工商戶免費辦理“惠商保”保險項目；七是完成清潔取暖改造13940戶；八是繼續舉辦愛心助學活動；九是繼續為全市城鄉居民免費辦理人身意外傷害保險；十是繼續實行全市殘疾人及60周歲以上老年人免費乘坐市內公交。

各位代表，我們將在全面落實省政府確定的15件民生實事的基礎上，再辦好10件民生實事，堅持急難愁盼的事抓緊辦、順心暖心的事馬上辦，努力讓每一位霍州老百姓都能真切感受到民生福祉的溫度，收獲穩穩的幸福！

（十）錨定“安全”坐標，聚力筑防線、除隱患，書寫穩如泰山的“保障”答卷

堅持統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，推動高質量發展和高水平安全良性互動，提升本質安全水平，促進發展和安全動態平衡、相得益彰。

筑牢安全發展屏障。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦重大事故隱患動態清零，持續深化建筑、消防、燃氣、特種設備、有限空間等重點行業領域專項治理。用好臨汾市“31條硬措施”^[43]，常態化開展隱患排查整治，不斷完善督查檢查、群眾舉報、追責問責等長效機制，嚴厲打擊各類違法違規生產經營活動，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生。加快預警指揮、基層防災能力提升項目建設，科學做好極端天氣、洪澇干旱、森林火災、地質災害等防范應對，實施紅崖堡至龍口村、永泉社區北二巷崩塌災害綜合治理工程，切實提高防災減災救災水平。強化食品藥品全鏈條閉環監管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

織密風險防控網絡。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案，穩妥有序化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。嚴厲打擊非法金融活動，優化金融生態，促進金融安全高效運行。加強房地產開發融資和預售資金監管。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，提升網絡安全風險應對能力，營造清朗網絡空間。

提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗^[44]”“浦江經驗^[45]”，打造霍州特色基層治理品牌。推進信訪工作法治化，完善矛盾糾紛預防化解機制，把矛盾糾紛化解在基層。扎實做好信訪“控新治舊”和信訪問題源頭治理攻堅，全力化解信訪突出問題，嚴防危害公共安全突發事件發生。完善治安防控體系和指揮調度體系，縱深推進常態化掃黑除惡，堅決防范和打擊各類違法犯罪。

同時，加強國防動員和國防后備力量建設，深化全民國防教育，支持駐霍部隊工作，強化退役軍人服務保障，扎實做好外事、對臺、供銷、氣象、地震、消防等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯、工商聯、紅十字會等群團組織開展工作。全力保障人大、政協履行職能。支持民主黨派工作，為調查研究、建言獻策搭建更多平臺、創造更好條件。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，大道至簡、實干為要。全市政府系統將以更大勇氣、更大決心轉變職能、提高效能，樹牢和踐行正確政績觀，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持政治引領，筑牢絕對忠誠之魂。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，把抓落實、強執行作為政府工作最鮮明的底色，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

堅持人民至上，扛牢為民造福之責。堅定做長期主義的行動派、踐行者，始終站穩人民立場、厚植為民情懷，堅持干字當頭，回應群眾關切，以高度的事業心和責任感，一錘接著一錘敲、一件接著一件辦、一年接著一年干，讓打勝仗成為一種信念、成為一種可能、成為一種習慣，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，確保人民群眾安居樂業、社會安定有序。

堅持崇法善治，恪守依法行政之職。堅定踐行習近平法治思想，嚴格依法行政，尊崇法治、敬畏法律，始終做到依法辦事，秉公用權。自覺接受市人大及其常委會監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。扎實開展“八五”普法，深化普法教育和法律服務，讓法治成為社會治理的有力支撐，夯實全民守法用法的穩固基石。

堅持務實擔當，提升服務發展之效。把抓落實作為政府工作的生命線，發揚擔當精神，增強斗爭本領，敢于打破理念觀念、執行落實、成果成效等各方面的慣性思維，切實以高效過硬的執行力推動各項工作落地見效。聚焦“開務實的會、發管用的文、辦實在的事”，讓基層干部從虛耗精力、消磨時間的無效“內卷”中擺脫出來，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

堅持廉潔奉公，永葆清正自律之風。縱深推進全面從嚴治黨，自覺履行“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控一般性支出和“三公”經費，真正把錢花在發展緊要處、民生急需上。堅決反對特權思想、特權現象，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態。

各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、臨汾市委市政府和霍州市委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，奮勇爭先、砥礪前行，不斷開創霍州高質量發展全面提質提速新局面，奮力譜寫中國式現代化霍州篇章！

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附件

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報告中有關名詞注釋

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[1]三基地一中心：裝備制造基地、熱電保障基地、算力服務基地、文旅集散中心。

[2]EOD項目：以習近平生態文明思想為引領，以可持續發展為目標，通過生態環境治理提升關聯產業經營收益，并通過產業增值收益反哺生態環境治理投入。

[3]專業鎮：以縣（市、區）為基本地理單元，主導產業相對集中、經濟規模較大、專業化配套協作程度較高的經濟形態，是集群經濟的基本形式。

[4]標準地：在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

[5]重大項目審批服務“5+1”機制：即，一個項目一個領導包聯、建立一個團隊，制定一套方案，形成一個清單，完成一個報告，實現在霍州經濟技術開發區投資“企業不跑腿，我們不跑路”目標。

[6]三個一批：開發區項目簽約一批、開工一批、投產一批。

[7]四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好。

[8]“三個一號”旅游公路：黃河、長城、太行三個一號旅游公路。

[9]“一泓清水入黃河”生態保護工程：2020年5月12日，習近平總書記來到汾河太原城區晉陽橋段，考察汾河流域生態修復和城市環境建設情況?？倳浽诼犎∩轿魇∥?、省政府工作匯報時強調：“要切實保護好、治理好汾河，再現古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河”。山西省“一泓清水入黃河”生態保護工程是指山西省政府為了保護和修復汾河流域的生態環境，實施的一系列工程措施，旨在穩定實現“一泓清水入黃河”目標，確保汾河流域的生態環境得到有效保護和修復，為黃河流域的生態保護和高質量發展作出貢獻。

[10]零工驛站：集就業信息推介、現場招聘、技能培訓、勞動維權等公共服務功能于一體的“一站式”公共就業服務平臺。

[11]“1+12+N”三級零工服務體系：以霍州市零工市場為龍頭，以12個鄉鎮（街道）就業服務站為依托建設鎮級“零工市場”，以公共就業人才服務中心、部分小區黨群服務驛站等為載體建設零工驛站，打造“1+12+N”三級零工服務體系。

[12]“三重一大”決策機制：是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經集體討論作出決定的制度。

[13]農村集體“三資”：農村集體所有的資金、資產和資源。

[14]“三公”經費：政府部門人員在履行公務過程中產生的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

[15]四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

[16]三個努力成為：臨汾市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議確定的奮斗目標。即：努力成為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐樣板、努力成為經濟高質量發展的地級市新引擎、努力成為推動高質量發展全面提質提速的領跑者。臨汾市委五屆八次全會以高度的理論自覺和科學的理論思維，根據形勢新變化、實踐新要求，把“三個努力成為”中“努力成為經濟高質量發展的地級市新引擎”，調整為“努力成為推動中部地區崛起的地級市新引擎”，對接國家戰略更加精準、引領實踐發展更加有力。

[17]“1135”發展思路：2023年霍州市委八屆六次全會暨市委經濟工作會議提出的發展思路。即圍繞“推動高質量發展全面提質提速”這一主題主線，堅持“加快轉型蹚新路、爭先進位勇趕超”總體要求，突出“產業轉型、城鄉統籌、生態建設”三大重點，聚力“富裕之城、數字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城”五城建設。

[18]市委“七個方面”重點任務要求：一是開展“六大專項行動”，持續鞏固經濟增長良好勢頭；二是做實產業支撐，加快積蓄高質量發展動能；三是聚力鄉村振興，持續提升農業現代化水平；四是提升城市能級，全力推進城市“雙品質”建設；五是堅持綠色發展，嚴守生態環保底線；六是深化改革創新，積極開拓經濟發展空間；七是增進民生福祉，切實保障和改善民生。

[19]“5+1”類產業：“5”，即傳統優勢產業、裝備制造業、戰新未來產業、農業、服務業；“1”，即文旅產業。

[20]六個專項行動：“冬季行動”、提振消費專項行動、降低全社會物流成本專項行動、創業就業專項行動、優化營商環境專項行動、數智賦能專項行動。

[21]“1+3+N”重點產業鏈：打造具有霍州特色的重點產業鏈，“1”即煤機制造產業；“3”即新能源，信創、數字經濟與人工智能，食品加工行業；“N”即新型材料、農業深加工、文旅產業、節能環保材料、綠色建材、廚具產業、汽車零部件、生物制藥等。

[22]兩重：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

[23]兩新：推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

[24]“6+1”項目建設清單：根據2024年臨汾市“冬季行動”統一部署安排，霍州市梳理關于項目建設總體情況的清單，包括三個一批項目清單、招商引資項目清單、2025年3月底前可開工項目清單、2025年前期手續辦理月項目清單、2025年預計投產投用或擴產擴建項目清單、2024-2025年省市重點項目清單和要素保障問題清單。

[25]首發經濟：是指企業發布新產品，推出新業態、新模式、新服務、新技術，開設首店等經濟活動的總稱，涵蓋企業從產品或服務的首次發布、首次展出到首次落地開設門店、首次設立研發中心，再到設立企業總部的鏈式發展全過程。首發經濟具有時尚、品質、新潮等特征，是符合消費升級趨勢和高質量發展要求的一種經濟形態，是一個地區商業活力、消費實力、創新能力、國際競爭力、品牌形象和開放度的重要體現。

[26]冰雪經濟：是指以冰雪資源為基礎，涵蓋冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪教育、冰雪裝備等相關產業的綜合經濟體系。

[27]賽事經濟：是指以國際國內重大賽事、職業聯賽、自主品牌賽事等高端賽事為核心驅動，通過賽事舉辦帶動旅游、文化、商業、體育用品制造等關聯產業協同發展，形成集賽事運營、消費升級、城市形象提升于一體的綜合性經濟形態。核心在于通過賽事的品牌效應和流量聚集，推動區域經濟高質量發展。

[28]低空經濟：是指以低空飛行活動為核心，以有人或無人駕駛飛行、低空智聯網等技術組成的新質生產力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營服務和低空飛行保障等發展的新型綜合性經濟形態。

[29]銀發經濟：是指向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。其中既包括滿足老年人就餐、就醫、照護、文體等事業范疇的公共服務，又涵蓋滿足老齡群體和備老人群多層次、多樣化產品和服務需求的各類市場經濟活動。

[30]鄉村e鎮：在一定區域內以產業為基礎，以電子商務深度融合為核心，以配套服務為支撐，具有明確的產業定位和互聯網應用基礎的發展空間平臺。

[31]城市“雙品質”建設：高品質城市建設、高品質城市生活。

[32]鄉村振興“20字方針”：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

[33]千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。習近平總書記在浙江工作期間，于2003年6月作出了實施“千萬工程”的重大決策，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。

[34]三化三制：建設“專業化、市場化、國際化”的管理團隊，進行“領導班子任期制、全員崗位聘用制、績效工資制”改革。

[35]承諾制+標準地+全代辦：指的是將企業投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設領辦代辦改革進行集成，以服務項目和企業為主線，加強部門間配合，縮短項目落地時間，為企業提供“保姆式”服務的一項改革。

[36]一意見四辦法：《推行全市開發區高質量發展的實施意見（2024——2025年）》《臨汾市開發區考核評價獎懲辦法（試行）》《開發區領導班子任期考核評價辦法》《開發區重點工作調度推進辦法》《財政金融支持開發區高質量發展辦法》。

[37]一件事一次辦：將需要到多個部門、需經多個環節辦理的事項，通過環節整合、流程優化，實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”的服務模式。

[38]“四上”企業：即規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業等這四類規模以上企業的統稱。

[39]專精特新：具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的中小企業。

[40]“數據要素×”行動：以數據流引領技術流、資金流、人才流、物資流，提高全要素生產率。促進數據多場景應用、多主體復用，培育基于數據要素的新產品和新服務。加快多元數據融合，以數據規模擴張和類型豐富，促進生產工具創新升級，催生新產業、新模式。

[41]四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

[42]雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

[43]臨汾市“31條硬措施”：是指臨汾市為了推動安全責任落實而制定的一系列嚴格要求和具體舉措。這些措施包括安全制度的建立、安全責任的明確、安全培訓和教育的開展、安全檢查和隱患排查的落實等各個方面。

[44]楓橋經驗：發源于浙江省諸暨縣楓橋鎮，其基本內涵是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

[45]浦江經驗：是習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。主要內容是“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。